ABD, zor durumdaki güneş enerjisi endüstrisini korumak için tarifeler ekliyor

ABD güneş enerjisi endüstrisini yabancı rekabetten korumayı amaçlayan tarifeler Perşembe günü yeniden uygulamaya konuldu ve Başkan Biden’ın ABD’de güneş enerjisinin benimsenmesini başlatma çabasının bir parçası olarak onayladığı iki yıllık duraklama sona erdi.

Güneydoğu Asya’daki Çinli şirketler tarafından üretilen bazı güneş enerjisi ürünlerine uygulanacak tarifeler, ucuz Çin güneş enerjisi ürünlerinin ABD’li ve Avrupalı ​​üreticileri gölgede bıraktığına dair küresel endişelerin arttığı bir dönemde başlıyor.

Biden yönetimi vergi indirimleri sunarak Amerika’da güneş enerjisi sektörünü kurmaya çalışıyor ve şirketler bunu duyurdu 30’dan fazla Geçen yıl ABD’deki yeni imalat yatırımları. Ancak Amerikan güneş enerjisi şirketleri, Çin ve Güneydoğu Asya’daki rakiplerinin küresel pazarı Amerikan şirketlerinin ayakta kalabilmek için talep etmesi gereken fiyatın çok altında fiyatlara satan güneş panelleriyle doldurması nedeniyle hâlâ hayatta kalma mücadelesi verdiklerini söylüyor.

Bu, Başkan Biden’ı rahatsız edici bir seçim yapmaya zorladı: ya ABD’nin fosil yakıtlardan uzaklaşmasına yardımcı olan ucuz ithalatı memnuniyetle karşılamaya devam edin ya da vergi mükelleflerinin parasından yararlanan yeni Amerikan güneş enerjisi santrallerini korumak için bunları engelleyin.

Perşembe günü yürürlüğe girecek olan tarifeler bu ikilemin somut örneğidir. ABD’ye Kamboçya, Tayland, Malezya ve Vietnam’dan gelen bazı güneş enerjisi ürünleri için geçerli olan tarifeler, ABD’li yetkililerin bazı Çinli şirketlerin güneş enerjisini yönlendirerek Çin’e yönelik önceden var olan ABD tarifelerinden kaçmaya çalıştığına karar vermesinin ardından iki yıl önce onaylandı. paneller. Diğer ülkeler aracılığıyla. Kesin tarife oranı şirkete bağlıdır ancak yüzde 250’yi aşabilir.

Çinli şirketler Güneydoğu Asya’da fabrikalar kurdu, ancak Ticaret Bakanlığı yetkilileri bazılarının burada önemli bir üretim yapmadığını söyledi. Karara göre, bunun yerine, Çin yapımı güneş enerjisi ürünlerinde küçük değişiklikler yapmak için bu ülkelerdeki siteleri kullanıyorlar ve ardından bunları ABD’ye gümrüksüz olarak gönderiyorlar.

Bu ürünlerin ek tarifelere tabi olması gerekiyordu ancak Biden yönetimi, ABD’nin bol miktarda güneş paneline erişmeye devam etmesini sağlamak için Haziran 2022’de alışılmadık bir karar alarak bunları iki yıl süreyle duraklattı. Kongre geçen yıl tarifeleri yeniden uygulamaya yönelik bir karar yayınladı ancak Biden bunu veto etti.

İdare, gümrük vergilerinin askıya alınması kararını bir uzlaşma olarak nitelendirdi. Güneş enerjisi ve enerji depolama şirketlerini temsil eden Amerikan Temiz Enerji Birliği gibi gruplar, gümrük vergileri uygulamasının ABD’nin iklim değişikliğiyle mücadele çabalarına zarar vereceğini söyledi. Ancak karar, Biden yönetiminin de yardım etmek istediği birçok yerli güneş enerjisi üreticisini kızdırdı.

Biden yönetiminin tarifeleri duraklatma kararı almasından bu yana geçen iki yılda güneş enerjisi fiyatları çöktü ve güneş paneli ithalatı azaldı. yükseldim.

Georgia’da güneş panelleri üreten Kosells’in kurumsal işler müdürü Danny O’Brien, ABD depolarında yaklaşık iki yıl yetecek kadar sübvansiyonlu ithal güneş paneli bulunduğunu söyledi. “Başkan Biden’ın oyun alanını eşitlemek için attığı önemli adımları memnuniyetle karşılıyoruz” dedi. Ancak iklim hedeflerimizi karşılayan, istihdam yaratmaya devam eden ve enerji güvenliğimizi artıran sağlam bir yurt içi tedarik zinciri oluşturmak istiyorsak, Biden yönetiminin sanayi politikalarının daha da gelişmesi ve sağlam olması gerekecek.”

Geçen yıl Biden yönetimi yetkilileri, ithalatın yarattığı riskler ve bazıları kilit seçim eyaletlerinde olmak üzere yeni ortaya çıkan fabrikaların korunması ihtiyacı konusunda giderek daha fazla seslerini yükseltti.

Mart ayında Hazine Bakanı Janet L. Bayan Yellen, Norcross, Georgia’da, 2022 enflasyon azaltım kanunu aracılığıyla sübvansiyon alan zor durumdaki bir güneş enerjisi üreticisi olan Soneva’da konuştu. Bayan Yellen, 2017 yılında iflas başvurusunda bulunan şirketin bu yıl güneş pili üretimine yeniden başladığını belirtti. .

Ancak aynı zamanda bu tür yatırımların, Çin’in yeşil enerji teknolojisindeki aşırı endüstriyel kapasitesi nedeniyle tehdit edilebileceğini de kaydetti. “Çin’in aşırı kapasitesi, küresel fiyatları ve üretim modellerini bozuyor ve Amerikalı şirketlere ve çalışanların yanı sıra dünya çapındaki şirketlere ve işçilere zarar veriyor” dedi.

Hazine Bakanı, Nisan ayında Pekin’de üst düzey Çinli yetkililerle buluştuğu bir basın toplantısında Soneva konusunu tekrar gündeme getirdi. Soneva’nın karşı karşıya olduğu mali sorunların, Çin’in ucuz güneş paneli üretimini artırmaya başlamasıyla on yıldan fazla bir süre önce başladığını hatırlattı.

Şirketin artık ABD hükümetinden daha fazla desteği olmasına rağmen, “Çin’de bu alanlardaki üretim kapasitesine yapılan yatırımların, artan küresel talebi geride bırakarak devam etmesi, bunun gibi bir şirketi tehdit etmeye başlayabilir” dedi.

Ürünlerini Güneydoğu Asya üzerinden yönlendiren kaç Çinli şirketin hala gümrük vergileriyle karşılaşacağı henüz belli değil. Sektör yöneticileri, son iki yılda pek çok kişinin Güneydoğu Asya’da fabrikalar kurduğunu ve bu sayede sadece malları bu ülkeler üzerinden yönlendirerek gümrük vergilerini aşmakla kalmayıp, burada önemli üretim yaptıklarını söylemelerine de olanak sağlayabileceğini söyledi.

Bu arada ABD’li güneş enerjisi üreticileri daha geniş korumalar için baskı yapmaya başladı. Nisan ayında, bir grup ABD’li güneş enerjisi üreticisi, Ticaret Bakanlığı ve ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu’na Kamboçya, Malezya, Tayland ve Vietnam’daki fabrikalardan gelen haksız sübvansiyonları ve fiyatlandırma uygulamalarını araştırmalarını isteyen başka bir dizi dava açtı.

Komitenin Cuma günü Amerikan şirketlerinin bu uygulamalardan zarar görüp görmediğine ilişkin bir ön karar vermesi planlanıyor. Karar vermesi halinde, ABD’deki güneş panellerinin çoğunluğunun kaynağı olan Güneydoğu Asya’dan yapılan ithalatlara ek vergiler uygulanabilecek.

Wiley Rain avukatı Timothy Brightbill, “Tarife muafiyetinin kaldırılmasının önemli bir etki yaratmasını beklemiyoruz çünkü Çinli şirketler ve Çin merkezli şirketler, imalatlarını hileli atlatma sorununu önlemek için zaten ayarladılar” dedi. En son durumda ABD güneş enerjisi üreticilerini temsil ediyor. “Davamız çok önemli çünkü dolandırıcılık davasının kaldığı yerden devam ediyor.”

Tarife tartışması, Çin ile bazı bağları koparmaya çalışan ABD’nin karşı karşıya olduğu ikilemi vurguluyor. Çin’in küresel üretime hakim olduğu güneş panelleri, kritik metaller ve elektrikli araba aküleri gibi yeşil endüstrilerde bağları koparmak özellikle zor oldu.

Çin birden fazlasını temsil ediyor yüzde 80 Polisilikon hammaddelerinden bitmiş panellere kadar üretim zincirinin her aşamasında küresel güneş enerjisi tedarikinin sağlanması.

Çin hükümetinin sağladığı önemli desteğin yanı sıra Çin endüstrisinin sağladığı muazzam ölçek ekonomisi, Çinli üreticilerin ürünlerini çok düşük fiyatlarla sunmalarına olanak tanıdı. Wood Mackenzie’nin verilerine göre, güneş modüllerinin maliyeti Çin’de watt başına yalnızca 9 ila 11 sentken, Amerika Birleşik Devletleri’nde üretilenler watt başına 27 ila 33 sent arasında değişiyor. Wood Mackenzie, ABD’deki pek çok fabrikanın ithalatla rekabet edebilmek için şu anda ya maliyet fiyatına ya da negatif marjlarla satış yaptığını söyledi.

Fiyatların düşmesi ithalatın artmasına neden oldu. S&P Global’in verilerine göre ABD, 2023’te rekor düzeyde 54 gigawatt’lık güneş paneli ithal etti; bu, 2022’ye göre yüzde 82 artış gösterdi.

Bazıları ABD’nin güneş enerjisi arzını artırmak için bu ucuz fiyatlardan yararlanması gerektiğini savunuyor. Ancak bolluk, Biden’ın ABD’de yeşil enerji üretimini canlandırma planlarını da riske atıyor. Bazı yeni üreticilerin ABD’de tesislerini açmaları engellendi. Şubat ayında, CubicPV Inc. adında bir Massachusetts şirketi. İptal edilen planlar Fiyatların düşmesi nedeniyle güneş enerjisi çipi fabrikası kurmak.

Kurallara göre şirketler, teknik olarak ABD’ye getirdikleri tüm güneş panellerini Aralık ayından önce gümrüksüz olarak kurmalı, aksi takdirde geriye dönük tarifeler ödemek zorunda kalacak.

Baker Botts’un küresel enerji ve hidrojen altyapısı eş başkanı Mona Dajani, “Şirketlerin envanterlerini önümüzdeki altı ay içinde kullanma mücadelesi artık sürüyor” dedi. “Sektördeki birçok kişi bunun önümüzdeki haftalarda kurulum sayılarını ve fiyatlandırmayı nasıl etkilediğini kesinlikle izleyecek.”